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张改萍

标签:乌干达 坎帕拉分社

新华社坎帕拉分社首席记者。2000年8月入职新华网,先后任助理编辑、编辑、主任编辑。2012年毕业于中国政法大学工商管理 (MBA)专业,获工商管理专业硕士学位。2013年8月起担任洛美分社负责人;2017年7月起担任坎帕拉分社首席记者。

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乌干达位于非洲东部,是横跨赤道的内陆国家,国土面积24.1万平方公里,人口估计为4427万(2017年)。气候温和,雨水充沛,植被茂密,被丘吉尔誉为“非洲明珠”。乌干达是东非共同体、东南非共同市场等区域组织成员。

一、乌干达政局基本稳定,总统穆塞韦尼有望连任

自现任总统穆塞韦尼1986年执政以来,乌政局基本稳定。乌干达执政党为“全国抵抗运动”,由穆塞韦尼一手创建,该党在历届议会中均获得绝对多数席位。穆塞韦尼亦是乌干达人民国防军创建人之一。2017年,取消总统候选人年龄限制后局势基本可控,穆塞韦尼有望因此继续执政。

近年来,乌干达周边反政府武装力量在乌政府军及周边国家的打击下,势力范围不断缩小,活动区域相对乌干达内地有一定距离,整体安全局势处在有效控制之中。反政府武装“圣灵抵抗军”、民主同盟军ADF、刚果(金)反政府武装M23等在乌境内已几近清剿,在周边邻国活动也趋于减少。索马里青年党对乌威胁依然存在。随着多国在叙利亚、伊拉克打击极端组织行动取得积极进展,部分极端组织成员有向刚果(金)东部地区转移倾向,并与长期活跃在该地区的反政府武装勾结,对乌境内安全形势造成了一定影响。

乌重视全面发展同大国的关系,借力促进自身发展。在难民问题上与联合国密切合作。面对美欧在民主、人权领域压迫敢于说不。借助经贸合作,积极发展与美国、日本、英国、法国、德国、印度等国的关系。

 二、近年来经济稳步增长,中乌双边经贸合作密切

近年来,乌干达经济保持较快增长,营商环境不断改进。世界银行发布《2018年营商环境报告》显示,乌干达在全球190个经济体中排名第122位。世界经济论坛发布的《2017-2018年全球竞争力报告》显示,乌干达在撒哈拉以南非洲国家的竞争力排名第13位;在全球最具竞争力指数排名中,乌干达在137个国家和地区排第114位,并且在2010年后实现排名连续提升,2011年度全球排名为121位。

在2017年第四季度和2018年1月份,乌干达GDP保持了健康的扩张速度。2017年外国直接投资保持了两位数的增长。2017年12月和2018年1月的业务状况依然强劲,PMI指数每月都高于50点大关,这表明私营部门处于扩张状态。此外,1月份商业景气仍然保持乐观,经济活动增长稳定,乌干达经济2018年开局稳健。《2018年非洲经济展望》报告预计乌干达实际GDP增速将从2017年的4.8%和2016年的2.3%升至2018年的5.9%。经济展望的主要推动力包括农业产量增加、外国直接投资增加,以及政府将在2018年初投资石油基础设施建设项目。

截至2017年5月,国际评级机构惠誉及标普均维持乌主权信用评级,惠誉评级为B+,展望稳定;标普评级为B,展望稳定;但考虑到乌经济增长趋势有所减弱,以及不断提升的债务比例,穆迪评级由B1下调至B2,展望为稳定。

乌干达是撒哈拉以南非洲与我国建交较早的国家之一,中国与乌干达于1962年10月18日建立外交关系。抵运执政后,中乌双边合作扩大,高层互访增多,在国际事务中相互支持和配合,经贸合作日益密切。自2015年起,乌干达出口中国97%产品零关税。中乌目前尚未签署货币互换协议。

2013年起,中国已成为对乌干达直接投资最多的国家。2015年12月,中非合作论坛约堡峰会提出的中非合作十大计划,为中乌经贸合作提供了更为广阔的空间。2016年中国对乌直接投资额达1.13亿美元,双边贸易额达8.61亿美元。中资国有企业在乌干达市场占有率较高,涉及水电站建设、输变电、公路交通、房建和通讯等行业,水电站建设尤为突出。

三、基础设施、农业、电力互联互通建设等领域有望获得政策支持

近年来,外国直接投资保持稳步增长,预计这一趋势在未来几年也将得到持续。咖啡、矿业、油气领域是乌干达吸引外国直接投资的主要产业领域。2015年,乌干达政府提出实施《2015-2020年国家发展规划》。规划明确乌干达政府将重点投资和发展农业、旅游业、贸易、工业、能源基础设施和人力资源行业。为实现在2020年跻身中等收入国家的目标,2017年实施了更加开放的吸引外资政策。

乌干达利用世界银行和非洲开发银行贷款、西方国家援助资金以及自身财政收入,加大对公路建设方面的投入,改善现有国道路况。目前,乌干达共有1700公里道路在建。按照乌干达公路局的规划,未来,乌干达将修建Tororo-Kamudini(340km)、Rwenkunye-Apac-Lira-Acholibur公路及Kampala-Jinjia(77km)、Kampala-Mpigi(32km)、Kampala-Busunju-Kiboga-Hoima(200km)高速路等重大项目。

“油气发现”使得乌获得了新的发展动力。乌干达计划修建与坦桑尼亚坦噶相连的石油管线以及上下游炼油厂和发电厂。在电力设施方面,该地区电力互联互通建设值得关注。目前,肯尼亚、乌干达两国及周边国家正在加快建设跨境电网工程,而乌干达也有望成为辐射肯尼亚、南苏丹、卢旺达、刚果(金)等国的电力枢纽。在农业发展方面,乌政府希望通过优先发展咖啡、茶、鱼、家畜、谷物、棉花等产业,进一步推动乌干达出口产品数量、质量和价值的提升,以增加外汇收入。